Внутренняя и внешняя политика Екатерины II. Основные направления внешней политики России при Екатерине II Восточное направление внешней политики екатерины 2

Приходится на период с 1762 по 1796 гг.

В это время в Европе подходила к концу Семилетняя война, а Россия переживала период сближения с Пруссией и подготовки к войне с Данией, которую собирался развернуть Петр III . Придя к власти, Екатерина II сумела сохранить нейтралитет в Семилетней войне , прекратить подготовку к войне с Данией, а также ослабить и искоренить прусское влияние при своем дворе.

Турецкий вопрос

Территории Причерноморья, Северного Кавказа и Крыма находились под властью Турции. В 1768 г. под надуманным предлогом (ссылаясь на то, что один из отрядов русской армии вошел на территорию Османской империи, преследуя поляков-участников восстания Барской конфедерации) султан Турции объявил начало Русско-турецкой войны , которая продлилась 6 лет.

Однако победу в войне одержала Россия, и территория Крымского ханства формально стала независимой, а на самом деле попала в зависимость от России. Кроме того, по условиям мирного договора, к России отошло северное побережье Черного моря.

В попытке вернуть эти территории, Турция развязала еще одну войну (1787 - 1792 гг.), которую также проиграла, и вынуждена была уступить России Очаков и Крым. Результатом этих двух войн стали значительные расширения территории Российской империи: теперь граница с Османской империей была передвинута до самого Днестра. Кроме того, в результате умелых манипуляций императрицы, сумевшей посадить на трон Крымского ханства пророссийского правителя, Крымское ханство также вошло в состав России.

Польский вопрос

Формальным поводом для вмешательства во внутренние дела Речи Посполитой, в состав которой входило Польское королевство, послужило требование уравнять в правах православных и протестантов с католиками. В результате давления Екатерины II, польский престол занял Август Понятовский, что вылилось в недовольство польской шляхты и восстание Барской конфедерации, которое было подавлено русскими войсками. Пруссия и Австрия, осознав, что русское влияние в Польше значительно усилилось, предложили Российской империи провести раздел Речи Посполитой.

Первый раздел состоялся в 1772 г., в результате Россия получила часть латвийских земель и восточную часть Белоруссии. Следующий раздел произошел после обращения за помощью к России граждан Речи Посполитой, выступивших против принятия Конституции 1791 г. В результате утвержденного на Гродненском сейме в 1793 г. деления, Россия получила Правобережную Украину и Центральную Белоруссию, включая Минск. И, наконец, после восстания Т. Костюшко, в 1795 г. произошел последний, третий раздел, в результате которого Речь Посполитая перестала существовать, а Россия расширила территорию за счет присоединения Западной Белоруссии, Курляндии, Литвы и Волыни.

Грузинский вопрос

Картли-кахетинский царь Ираклий II обратился к России для защиты своего государства от посягательств персов и турков, и императрица согласилась, послав в Грузию небольшой отряд. После этого, в 1783 г., Российская империя и царство Картли-Кахети подписали соглашение («Георгиевский трактат»), по которому царство становилось протекторатом России в обмен на военную защиту.

Шведский вопрос

Швеция при поддержке Англии, Голландии и Пруссии вторглась на территорию Российской империи, пользуясь тем, что Россия находилась в состоянии войны с Турцией. Однако России и тут удалось одержать победу, и в результате подписать со Швецией Верельский мирный договор (1790 г.), согласно условиям которого, границы между государствами остались неизменными.

Другие страны

Внешняя политика императрицы была направлена не только на расширение территории империи, но и на укрепление позиций России на международной арене. Прежде всего, она нормализовала отношения с Пруссией (союзный договор был подписан в 1764 г.), что позволило в дальнейшем создать так называемую Северную систему - союз нескольких европейских государств, в том числе России и Пруссии, против Австрии и Франции.

В октябре 1782 г. Россия подписала договор о сотрудничестве с Данией. Во время австро-прусской войны (1778 - 1779 гг.) Екатерина II выступила посредником между сторонами, по сути, продиктовав свои условия примирения, и, тем самым, восстановив равновесие в Европе.

Неудачи

Как у почти любого политика, у Екатерины II были и планы, которые не осуществились. Прежде всего, это Греческий проект - планы по разделу турецких земель совместно с Австрией, а также Персидский поход с целью завоевания больших территории Персии, а затем и Константинополя. Последний не был завершен из-за смерти императрицы, хотя определенные шаги были сделаны.

Итоги и оценка

Территория Российской империи в царствование Екатерины II значительно расширилась за счет присоединенных и завоеванных территорий, началась колонизация Аляски и Алеутских островов. Усилилась и позиция империи в Европе за счет заключения многочисленных соглашений о сотрудничестве. Однако историки относятся к внешней политике императрицы неоднозначно. Некоторые утверждают, что уничтожение суверенитета Речи Посполитой было недопустимо.

Критически относились к методам Екатерины II и ее преемники, Павел I и, позже, Николай I . Тем не менее, задачи, которые стояли перед Екатериной II как правительницей одной из мощнейших держав, она успешно решала, пусть даже средства, которые она выбирала, всегда были адекватными и дальновидными.

С детства независимая и любознательная Екатерина II сумела провести в России настоящий переворот. С 1744 года она была вызвана императрицей в Петербург. Там Екатерина приняла православие и стала невестой князя Петра Федоровича.

Борьба за престол

Будущая императрица старалась всячески завоевать расположение своего мужа, его матери и народа. Екатерина много времени проводила за изучением книг по экономике, юриспруденции, истории, которые оказали влияние на ее мировоззрение. Когда Петр III вступил на престол, его отношения с женой переросли во взаимную неприязнь. В это время Екатерина стала готовить заговор. На ее стороне были Орловы, К.Г. Разумовский. Н.И. Панин и другие. В июне 1762 года, когда императора не было в Петербурге, Екатерина проникла в казармы Измайловского полка и была объявлена самодержавной правительницей. После долгих просьб о переговорах ее муж письменно отрекся от престола. Внутренняя, внешняя политика Екатерины II начала свое развитие.

Особенности правления

Екатерина II смогла окружить себе талантливыми и незаурядными личностями. Она всячески поддерживала интересные идеи, которые можно было выгодно использовать в своих целях. С подданными императрица вела себя тактично и сдержанно, имела дар выслушивать собеседника. Но Екатерина II любила власть и могла пойти на любые крайности, лишь бы удержать ее.

Императрица поддерживала Православную церковь, но не отказывалась от использования религии в политике. Она разрешила строить протестантские и католические церкви, и даже мечети. Но по-прежнему наказывался переход из православия в другую религию.

Екатерины 2 (кратко)

Императрица выбрала три постулата, на которых основывалась ее деятельность: последовательность, постепенность и учет общественных настроений. Екатерина на словах была сторонницей отмены крепостного права, но вела политику поддержки дворян. Она установила число населения в каждой губернии (жителей не должно быть больше 400 тысяч), и в уезде (до 30 тысяч). В связи с таким разделением было построено много городов.

В каждом губернском центре был организован ряд правительственных учреждений. Это такие, как главное губернское учреждение - Управление - с губернатором во главе, Уголовная и Гражданская палаты, орган управления финансами (Палата казенная). Также были учреждены: Верхний земской суд, Губернский магистрат и Верхняя расправа. Они исполняли роль суда для разных сословий и состояли из председателей и заседателей. Был создан орган для мирного разрешения конфликтов, который назывался Здесь также разбирались дела невменяемых преступников. Проблемами устройства школ, приютов и богаделен занимался Приказ общественного призрения.

Политические реформы в уездах

Внутренняя политика Екатерины 2 повлияла и на города. Здесь тоже появился ряд правлений. Так, Нижний земской суд отвечал за деятельность полиции и администрации. был в подчинении Верхнего земского суда и рассматривал дела дворян. Местом, в котором судились горожане, был Городской магистрат. Для решения проблем крестьян создана Нижняя расправа.

Контроль над правильностью выполнения закона возлагался на губернского прокурора и двух стряпчих. Генерал-губернатор следил за деятельностью нескольких губерний и мог непосредственно обращаться к императрице. Внутренняя политика Екатерины 2, таблица сословий описаны во многих исторических книгах.

Судебная реформа

В 1775 году установилась новая система по решению споров. В каждом сословии проблемы решал свой судебный орган. Все суды, кроме Нижней расправы, были выборными. Верхний земский рассматривал дела помещиков, а крестьянскими распрями (если крестьянин был государственным) занимались Верхняя и Нижняя расправы. Споры крепостных разбирал помещик. Что касается духовных лиц, то их могли судить только архиереи в губернских консисториях. Сенат стал Высшим судебным органом.

Муниципальная реформа

Императрица стремилась к созданию местных организаций для каждого сословия с предоставлением им права на самоуправление. В 1766 году Екатерина II представила Манифест о формировании комиссии для решения местных вопросов. Под руководством председателя общества дворян и выборного головы для городских происходили избрание депутатов, а также передача им наказов. В итоге появился ряд законодательных актов, которые закрепляли отдельные правила местного самоуправления. Дворянство было наделено правом избирать уездного и губернского председателей, секретаря, судью уезда и заседателей и других управленцев. Управлением городским хозяйством занимались две думы: Общая и Шестигласная. Первая обладала правом выносить распоряжения в данной области. Председателем являлся городской голова. Общая дума собиралась по мере необходимости. Шестигласная собиралась каждый день. Она являлась исполнительным органом и состояла из шести представителей каждого сословия и городской головы. Существовала еще Городская дума, которая собиралась раз в три года. Данный орган имел право избирать Шестигласную думу.

Внутренняя политика Екатерины 2 не обошла вниманием и полицию. В 1782 году она создала указ, который регулировал структуру правоохранительных органов, направления их деятельности, а также систему наказаний.

Жизнь дворянства

Внутренняя политика Екатерины 2 рядом документов юридически подтверждала выгодное положение данного сословия. Казнить дворянина или отнять у него имущество можно было только после совершенного им тяжкого преступления. Судебный приговор обязательно согласовывался с императрицей. Дворянина нельзя было подвергать физическому наказанию. Помимо распоряжения судьбами крестьян и делами поместья, представитель сословия мог свободно выезжать за границу, направлять свои жалобы сразу к генерал-губернатору. Внешняя и внутренняя политика Екатерины 2 основывались на интересах сословия.

Права малоимущих представителей слегка ущемлялись. Так, принимать участие в губернских дворянских собраниях мог индивид с определенным имущественным цензом. Это касалось и утверждения на должность, в этом случае дополнительный доход должен быть не меньше 100 рублей в год.

Экономическая реформа

В 1775 году был оглашен Манифест, в котором всем разрешалось «добровольно заводить всякого рода станы и производить на них всевозможные рукоделия, не требуя на то уже иного дозволения» как местных, так и высших властей. Исключением было горнозаводское дело, которое в форме государственного бизнеса просуществовало до 1861 года, а также предприятия, обслуживающие армию. Проведенные мероприятия способствовали росту экономики купечества. Данное сословие приняло активное участие в становлении нового производства и предприятий. Благодаря действию купечества стала развиваться льняная промышленность, превратившаяся впоследствии в раздел текстильной. Екатерина II в 1775 году учредила три купеческих гильдии, которые разделялись между собой по имеющемуся капиталу. С каждого объединения снимался сбор в 1% с капитала, который был заявлен и не проверялся. В 1785 году была оглашена грамота, в которой указывалось, что купцы имеют право участвовать в местном управлении и суде, они освобождались от телесных наказаний. Привилегии относились только к первой и второй гильдиям, а взамен требовалось увеличение размера заявленного капитала.

Внутренняя политика Екатерины II касалась и сельских жителей. Им разрешалось заниматься своим ремеслом и продавать полученную продукцию. Крестьяне торговали на погостах, но были ограничены в осуществлении многих торговых операций. Дворяне могли организовать ярмарки и на них продавать товар, но не имели права строить заводы в городах. Данное сословие стремилось всячески оттеснить купечество и захватить текстильную и винокуренную отрасли. И это им постепенно удалось, так как уже к началу XIX века 74 дворянина имели в своем распоряжении фабрики, а купцов во главе предприятий было только двенадцать.

Екатерина II открыла Ассигнационный банк, который создавался для успешной деятельности высших сословий. Финансовая организация принимала вклады, проводила эмиссии, производила учет векселей. Результатом активных действий стало слияние серебряного рубля и ассигнационного.

Реформы образования, культуры и науки

Особенности внутренней политики Екатерины 2 в данных областях были следующие:

1. По поручению императрицы педагог И.И. Бецкой разработал «Генеральное учреждение о воспитании обоего пола юношества». На его основе были открыты Общество благородных девиц коммерческое училище и учебное заведение при Академии художеств. В 1782 году была сформирована Комиссия об учреждении училищ для проведения школьной реформы. План ее был разработан австрийским педагогом Ф.И. Янковичем. В ходе реформы в городах для всех желающих открывались народные училища - главные и малые. Учреждения содержались за счет государства. При Екатерине II были открыты Медицинская коллегия, Горное училище и другие учебные заведения.
2. Успешная внутренняя политика Екатерины 2 1762-1796 годов дала толчок развитию науки. В 1765 году появилась организация которое было призвано расширять знания в географии страны. В период с 1768 по 1774 года ученые Академии наук участвовали в пяти экспедициях. Благодаря таким походам были расширены знания не только в области географии, но и в биологии, и в других естественных науках. В 80-х годах была построена Российская академия для изучения языка и литературы. За период царствования Екатерины II было напечатано больше книг, чем за весь XVIII век. В Петербурге открылась первая в государстве публичная библиотека. Чтением книг увлекались практически в каждом сословии. В это время образованность стала цениться.
3. Внутренняя политика Екатерины 2 не обошла и внешний вид высшего общества. Активная общественная жизнь в высших кругах обязывала дам и кавалеров следить за модой. В 1779 году в журнале «Модное ежемесячное сочинение, или Библиотека для дамского туалета» стали публиковаться примеры новой одежды. Указ 1782 года обязал дворян носить костюмы в соответствии с цветами герба их губернии. Через два года к этому распоряжению добавилось требование - определенный покрой мундира.

Внешняя политика

Екатерина II не забывала и про улучшение связей с другими государствами. Императрица достигла следующих результатов:

1. Благодаря присоединению Кубанской области, Крыма, литовских губерний, западной Руси, герцогства Курляндского границы государства заметно расширились.

2. Был подписан Георгиевский трактат, в котором указывалось на роль протектората России над Грузией (Картли-Кахети).

3. Была развязана война за территории со Швецией. Но после подписания мирного договора границы государств так и остались прежними.

4. Освоение Аляски и Алеутских островов.

5. По итогам русско-турецкой войны была поделена часть территории Польши между Австрией, Пруссией и Россией.

6. Греческий проект. Цель доктрины была в восстановлении Византийской империи с центром в Константинополе. По замыслу во главе государства должен был стоять внук Екатерины II князь Константин.

7. В конце 80-х началась русско-турецкая война и борьба со Швецией. Заключенный в 1792 году закрепил влияние Российской империи в Закавказье и Бессарабии, а также подтвердил присоединение Крыма.

Внешняя и внутренняя политика Екатерины 2. Итоги

Великая русская императрица оставила неизгладимый след в истории России. Свергнув своего мужа с престола, она провела ряд мероприятий, многие из которых значительно улучшили жизнь народа. Подведя итоги внутренней политики Екатерины 2, нельзя не отметить особое положение дворян и фаворитов при дворе. Императрица всячески поддерживала данное сословие и своих любимых приближенных.

Внутренняя политика Екатерины 2, кратко если описать ее, имеет следующие основные аспекты. Благодаря решительным действиям императрицы, территория Российской империи значительно увеличилась. Население в стране стало стремиться к получению образования. Появились первые школы для крестьян. Были решены вопросы по управлению уездами и губерниями. Императрица помогла России войти в число великих европейских государств.

Конспект по истории России

Екатерина II проводила весьма энергичную внешнюю политику , в итоге оказавшуюся успешной для Российской империи. Её правительство решало несколько главных внешнеполитических задач.

Первая сводилась к тому, чтобы выйти к берегам Чёрного моря и закрепиться там, обезопасить южные границы государства от Турции и Крыма. Рост товарности производства сельского хозяйства страны диктовал необходимость обладания устьем Днепра, через которое можно было экспортировать аграрную продукцию.

Вторая задача требовала продолжать воссоединение украинских и белорусских земель .

В 60-х годах XVIII века в Европе происходила сложная дипломатическая игра. Степень сближения тех или иных стран зависела от силы противоречий между ними.

Нигде интересы России не сталкивались так остро с позицией Англии и Франции, как в турецком вопросе. В сентябре 1768 года, подстрекаемая Францией и Австрией, Турция объявила войну России . Попытки турецкой армии прорваться вглубь России были парализованы войсками под командованием П.А.Румянцева. Кампания 1768-1769 года закончилась для турок неудачей, но не принесла особого успеха и русской армии. Перелом наступил лишь в 1770 году, когда военные действия развернулись на нижнем Дунае. П.А.Румянцев с разницей в несколько дней одержал две блестящие победы над численно превосходящими силами противника при Ларге и Кагуле (летом 1770 года). На Кавказе был также достигнут успех: турки оказались отброшены к Черноморскому побережью.

Летом 1770 года русский флот под командованием Алексея Орлова нанёс сокрушительное поражение туркам в Чесменской бухте. В 1771 году русские войска заняли Крым.

Попытка Екатерины II заключить в 1772 году мир не увенчалась успехом (не устраивали условия Турции).

В 1773 году русская армия возобновила военные действия. А.В.Суворов взял крепость Туртукай на южном берегу Дуная и в 1774 году одержал победу при Козлудже. Румянцев переправился через Дунай и двинулся на Балканы. Турция капитулировала. В 1774 году в Кючук-Кайнарджи был подписан мирный договор, по которому России отходили земли между Бугом и Днепром, включая морское побережье, крепости в Крыму, а Крымское ханство объявлено независимым. На Чёрном море устанавливалась свобода мореплавания для русских торговых судов с правом выхода в Средиземное море. Кабарда была присоединена к России.

Освободившаяся армия была переброшена на подавление восстания Пугачёва.

То, что мирный договор являлся лишь передышкой, понимали и в России, и в Турции. Спорным по-прежнему оставался вопрос Крыма. Дипломатическая борьба вокруг него не прекращалась. В ответ на происки турецкого правительства русские войска в 1783 заняли полуостров. Турция в ультимативной форме потребовала вернуть ей Крым, признать Грузию вассальным владением и предоставить право осмотра русских торговых судов.

Русско-турецкая война 1787-1791 годов началась с попытки Турции высадить десант на Кинбурнскую косу, но атака была отбита войсками под командованием А.В.Суворова . Затем, в 1788 году он берёт мощную крепость Очаков, после чего русская армия развернула наступление на дунайском направлении, результатом которого были две победы, при Рымнике и Фокшанах. Взятие Суворовым в 1790 году неприступной крепости Измаил существенно приблизило заключение мира.

Одновременно русский флот под командованием одного из наиболее выдающихся русских флотоводцев контр-адмирала Ф.Ф.Ушакова нанёс несколько поражений туркам в Керченском проливе и у островов Тендра и Калиакрия. Турецкий флот был вынужден капитулировать.

В декабре 1791 года в Яссах был подписан мирный договор, установивший границу между Россией и Турцией по Днестру. Россия получала Очаков и Крым, но выводила свои войска из Грузии.

Вторая внешнеполитическая задача - присоединение к России украинских и белорусских земель - решалась правительством Екатерины II путём так называемых разделов Польши, которые совершались совместно с Пруссией и Австрией.

В октябре 1763 года умер польский король Август III. Россия приняла активное участие в избрании нового короля, чтобы не допустить вступления Польши в коалицию вместе с Францией, Турцией и Швецией. Положение складывалось в пользу России, так как Англия ожидала заключения выгодного для себя русско-английского торгового договора, Пруссия не склонна была ссориться с Россией после завершения Семилетней войны, Франция находилась в тяжёлом экономическом положении. В самой Польше развернулась борьба разных группировок за престол. После долгой борьбы, 26 августа 1764 года, на коронационном сейме польским королём, при поддержке России, был избран С.Понятовский. Активность России вызвала неудовольствие Пруссии и Австрии, стремившихся увеличить свои территории за счёт Польши. Это привело к разделу Польши, начало которому было положено оккупацией австрийцами части польской территории.

Прусский король Фридрих II, мечтавший об увеличении своих земель за счёт соседей, обратился к Екатерине II с предложением о совместном разделе Польши между Пруссией, Австрией и Россией. Поскольку силы России были заняты на юге в войне против Турции, то отказаться от предложения Фридриха II значило передать инициативу в руки Пруссии. Поэтому, в августе 1772 года в Петербурге был подписан первый договор о разделе Польши между тремя государствами. К России отошла часть белорусских и украинских земель, к Австрии - Галиция с крупным торговым городом Львовом, к Пруссии - Поморье и часть Великой Польши.

Второму разделу Польши предшествовало нарастание в связи с революцией во Франции революционных настроений в Европе и, в частности, в Польше. В 1791 году там была введена конституция, которая, несмотря на ряд недостатков, была прогрессивной, укрепила польскую государственность, что противоречило интересам России, Пруссии и Австрии. В 1793 году Россия и Пруссия совершили второй раздел: Россия получила центральную часть Белоруссии и Правобережную Украину; Пруссия - коренные польские земли Гданьск, Торунь, Познань. Австрия не получила своей доли по второму разделу. Конституция 1791 года была отменена. Второй раздел практически поставил страну в полную зависимость от Пруссии и России. Патриотические силы общества в марте 1794 года подняли восстание.

Движение возглавил один из героев войны за независимость Северной Америки Т.Костюшко . После нескольких побед, одержанных повстанцами, значительная часть русских войск покинула пределы Польши. Т.Костюшко обещал уничтожить крепостную зависимость, уменьшить повинности. Это привлекло в его армию значительную часть крестьянства. Однако, чёткой программы действий не было, энтузиазма восставших на долго не хватило.

«Из русских государей, царствовавших в России XVIII-го века, после Петра Великого, наиболее видное место по своему таланту занимает, конечно, Екатерина II».

Александр Сергеевич Лаппо-Данилевский

Политические взгляды Екатерины II во многом сформировались под влиянием идей французского Просвещения. Особенно внимательно изучала она труды Шарля Монтескьё: «Дух законов» стал её «молитвенником».

Екатерина считала, что для России приемлемо лишь самодержавие, как форма власти, но подчёркивала, что «власть без доверенности народа ничего не значит» и что «предлогом» самодержавного правления должно служить не «лишение людей естественной их вольности», а направление «действий их к получению самого большого от всех добра», чем и отличала монархию от «деспотичества».

Взойдя на престол, Екатерина II решила в первую очередь собрать обстоятельные сведения о состоянии империи и сразу приступить к реорганизации государственного порядка и кодификации права.

С этой целью была созвана , созданию которой предшествовала работа Екатерины II над «Наказом» - инструкцией для депутатов комиссии, – написанный ею с 1764 по 1766 год. В его основу легли идеи Ш. Монтескьё и итальянского правоведа Ч. Бекариа.

Основные принципы, сформулированные в «Наказе»:

• Россия – европейское государство.
• Самодержавие – единственно верная форма государственного устройства.
• Признавалась личность гражданина (свобода совести, мнения; личные и имущественные права), однако подчёркивалась необходимость сословного строя во главе с дворянством.
• Впервые был сформулирован принцип презумпции невиновности, соразмерность наказания и преступления, необходимость отмены пыток как метода дознания.
• Идея формирования «среднего рода людей», так называемого среднего класса в стране.

Работа Уложенной комиссии

В «большом собрании» участвовало 564 депутата от всех земель и сословий, кроме духовенства и помещичьих крестьян. Возглавили комиссию князь А. А. Вяземский и А. И. Бибиков.

В результате полутора годовой работы собрания выяснилось, что депутаты не были готовы к масштабному законотворчеству, они не видели общей политической картины. Кроме того, в процессе выявилось множество противоречий как между представителями разных сословий, так и внутри дворянства различных национальных групп.

Екатерина, воспользовавшись началом войны с Турцией (1768), распустила «общее собрание» Уложенной комиссии. Работу продолжили лишь частные комиссии, а созданные ими законопроекты Екатерина II использовала в собственной законотворческой деятельности.

В целом создание «большого собрания» стало первым опытом изучения общественного мнения, открытого обсуждения государственных вопросов. Таким образом, правительница собрала сведения об общественных настроениях, узнала о состоянии империи.

Изменения административно-территориального деления России

В рамках вышеуказанной цели в 1763 г. был реформирован Сенат . Он был разделён на шесть департаментов, каждый из которых исполнял строго определённую функцию. В результате чего его работа стала более эффективной и оперативной. Однако Сенат лишился права издавать законы. Его основной задачей стал контроль за их исполнением и соблюдением.

С целью приведения к единообразию системы управления на всём пространстве империи, в 1764 г. гетманство на Украине было ликвидировано . Была воссоздана Малороссийская коллегия, генерал-губернатором был назначен П. А. Румянцев.

Несмотря на это, политика интеграции Украины проводилась постепенно. Административное деление на полки и сотни было ликвидировано только в начале 1780-х гг. На всей Левобережной Украине были образованы три наместничества.

В 1783 г. вышел указ о запрете свободного перехода крестьян от одного помещика к другому. Фактически на Украине установилось крепостное право , что в первую очередь диктовалось фискальными интересами государства: постоянное перемещение крестьян затрудняло сбор податей.

«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г . – законодательный акт, определивший направление Губернской реформы . Он заложил основы административно-территориального управления России на длительный период.

В результате проведённой реформы было создано 50 губерний (вместо 15); вместо трёхуровневого административно-территориального деления (губерния – провинция – уезд) было введено двухуровневое: губерния (300–400 тыс. душ) и уезд (20–30 тыс. человек). Власть на местах была передана дворянству, которые стали, по сути, правительственными чиновниками.

В 40 губерниях были открыты приказы общественного призрения , которым поручалось создание сиротских домов, больниц, домов для неизлечимо больных и работных (для обеспечения работой нуждающихся), а также аптек, на каждую из которых выделялось единовременно 15 тыс. рублей из казны.

Губернская реформа изменила и судебную систему. Были созданы независимые от административной власти суды разных инстанций по уголовным и судебным делам. Это способствовало последующему разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако суды по-прежнему оставались сословными.

В 1782 г. был издан «Устав благочиния» – закон о создании в городах полиции. Управы благочиния стали высшим органом полицейского надзора. В состав Управы входили: городничий, полицмейстер, приставы, ратманы.

В 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам» , которая вводила городское самоуправление.

Появился новый орган управления в помощь городскому голове – шестигласная городская дума.

Горожан поделили на разряды:

• Именитые горожане;
• Купцы 1-й гильдии;
• Купцы 2-й гильдии;
• Купцы 3-й гильдии;
• Мещане (домовладельцы, ремесленники, посадские);
• Иностранные подданные.

Реформа была направлена в первую очередь на формирование среднего сословия из городских жителей: купцов, мещан, ремесленников.

«Жалованная грамота дворянству» появилась в том же 1785 г . Она включала в себя основные положения «Манифеста о вольности дворянства» (18 февраля 1762 г.), изданного ещё Петром III:

• Дворяне освобождались от: обязательной военной службы, телесных наказаний.
• Только дворянский суд имел право их судить.
• За дворянами закрепилось право владеть землями и крепостными.
• Они могли распоряжаться недрами на территории своих имений.
• Их владения освобождались от постоя.
• Дворянские имения не могли быть отчуждены.

Экономические реформы Екатерины II

В 1764 г. была заново проведена секуляризация (отчуждение в пользу государства) церковных земель – реформа, начатая Петром III и отменённая Екатериной в начале царствования.

В результате от крепостной зависимости освободилось 992 тыс. крестьян мужского пола, которые приобрели статус «экономических», приближенный к статусу государственных.

Православная церковь перешла на государственное обеспечение, но было ограниченно число монастырей (около 500 постепенно закрылись).

В 1765 г. было основано Вольное экономическое общество – первая в России общественная организация и одновременно первое научное общество.

«Цель общества заключалась в распространении среди народа полезных и нужных для земледелия и домостроительства знаний, в изучении положения русского земледелия и условий хозяйственной жизни страны, а также положения сельскохозяйственной техники в западноевропейских государствах». Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: Том VII. Спб:

Издательское общество Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон. 1890-1907 гг.

Вольное экономическое общество стало собирать статистические данные о состоянии почв, лесов, селекции скота, о состоянии торговли хлебом и т. д. Изданные им книги повышали интерес населения к сельскому хозяйству.

Приглашение в 1764 г. в Россию иностранных колонистов . Согласно Манифесту от 1763 г. иностранным переселенцам предоставлялись льготы и привилегии при пользовании земельными участками.

К 1767 г. в страну прибыло около 30 тыс. немецких переселенцев, осевших преимущественно в Поволжье.

Целью приглашения иностранцев в страну было:

• Увеличение численности населения.
• Развитие земледелия на территории Поволжья и Приуралья.
• Демонстрация преимуществ вольного труда и культуры сельскохозяйственного производства.

В 1769 г. были открыты Ассигнационные банки в Санкт-Петербурге и Москве , получившие право выпускать бумажные деньги взамен металлических (ассигнации ). Однако денежная эмиссия привела к падению курса ассигнаций по отношению к серебряному рублю. Так, в 1796 г. за 1 бумажный рубль давали 68,5 к. серебром.

С 1770 г. банки стали не только выдавать ссуды представителям всех сословий, но и брать деньги на хранение с выплатой процентов вкладчикам. Такие меры способствовали улучшению торговли.

В 1786 году на базе Санкт-Петербургского и Московского банков был основан единый Государственный заёмный банк .

Реформы в рамках антимонопольной политики

Уже с 1760-х годов проводилась антимонопольная политика в промышленности и торговле. Были ликвидированы привилегии многих крупных фабрикантов и купцов.

Манифест от 17 марта 1775 г . провозгласил принципы свободного предпринимательства и позволил открывать предприятия представителям всех сословий.

Указ от 1780 г . законодательно закрепил право частной собственности на фабрики и мануфактуры, что способствовало развитию лёгкой промышленности: число предприятий к концу XVIII века увеличилось в восемь раз. Социальные реформы Екатерины II

Открытие в 1764 г. Воспитательного дома для детей-сирот, незаконнорождённых и беспризорников всех социальных слоёв. Воспитанники данного учреждения не могли быть закрепощены ни при каких условиях. Кроме того, Воспитательный дом содержался на пожертвования, что способствовало появлению благотворительности в России.

В 1767 г. был издан Указ о запрещении крестьянам жаловаться на помещиков . Помимо этого, последние могли отправлять крепостных на каторгу без суда и следствия. Помещикам запрещалось лишь убийство своих крестьян.

Во время проведения церковной реформы в России прекратилось преследование старообрядцев. Стала разрешена деятельность мусульманских, католических и протестантских общин.

Реформа образования Екатерины II

В 1764 г. было открыто училище для мальчиков при Академии художеств и Смольный институт - первое в России женское учебное заведение .

В 1782 г. была создана «Комиссия по учреждению народных училищ» , которая до 1796 г. учредила 316 народных училищ для детей обоего пола и состояния. Однако крестьянским детям они часто оказывались недоступны по причине нахождения в городах.

В них велась классно-урочная система обучения.

Итоги внутренней политики Екатерины II

Численность населения возросла с 19–20 млн человек (в 1762) до 29 млн (в 1796), не считая населения приобретённых территорий.

Количество предприятий лёгкой промышленности возросло в восемь раз.

Было построено около 90 предприятий тяжёлой промышленности на Урале.

В России была создана общеобразовательная система, впервые появились женские образовательные учреждения, введена классно-урочная система.

Начал образовываться средний класс людей в стране.

Законодательно закрепилось привилегированное положение дворянства.

• не только окончательно сформировалось, но и достигло своего апогея.

Проведённые Екатериной Алексеевной административные, социальные и экономические реформы существенно повлияли на дальнейшее развитие страны. Однако институт крепостного права значительно тормозил развитие и закладывал основу для будущих системных кризисов.

Использованная литература:

1. Каменский А. Б. Россия в XVIII веке. М.: АСТ, Астрель, 2006.
2. Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. Спб: Типография М.М. Стасюлевича. 1898 г.
3. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Спб: Издательское общество Ф. А. Брокгауз - И. А. Ефрон. 1890-1907 гг.